汝城县位于湘、粤、赣三省交界处，是国家罗霄山片区规划区域扶贫县。全县辖19个乡镇，309个行政村，人口39.77万人，女性人口19.22万人。近年来，我县抢抓罗霄山片区扶贫开发机遇，突出妇女在全面建成小康社会中的重要作用，在巾帼扶贫、小额贷款、巾帼农业科技示范基地、农村妇女“两癌”普查等方面下功夫，各项工作取得较为显著的成效，现将主要做法及情况向大家汇报：

一、以巾帼扶贫工作为基础，促进妇女增收致富

县妇联在“全面建成小康社会”的大背景下谋划汝城巾帼扶贫工作，加快妇女脱贫致富奔小康的步伐。一是深入调研，找准着力点。通过深入实地调研，全面了解妇女的生产生活情况 ，为贫困妇女制定发展规划和实施方案，与县扶贫办、农开办、代赈办等相关单位一起，全面推进我县茶叶、蔬菜产业的发展。近两年，我县建成了田庄3千亩标准化蔬菜基地、东岗岭万亩生态有机茶园、暖水2千亩龙井茶现代农业示范园，有效地解决了农村妇女剩余劳动力，帮助妇女在本地就业。二是加强培训，提高妇女致富本领。联系县科技局、农业局，开展了送文化、送科技下乡活动，开展农村妇女“阳光工程”，2013年至今共发放宣传手册30000余份，阳光工程培训农村妇女2000余人次。在农村妇女中普及农产品加工、水果种植、特色养殖等方面的知识。广大妇女成为当地致富能手，新农村建设的主力军。三是加大转移，组织劳务输出。坚持开展“春风送岗位”活动，促进农村妇女转移就业。今年与人社局开展“春风行动”企业用工大型招聘会。联系近50家企业到我县参与招聘，提供2000多个就业岗位供广大求职者选择，当场有近1000名妇女与企业初步达成就业意向。

二、以小额担保贷款为推手，帮助妇女创业就业。

自2009年有关小额担保贷款的精神文件下发后，县妇联深刻认识到这项工作对切实促进妇女创业就业，提高广大妇女经济地位的重要意义，主动作为，切实帮助我县妇女解决创业瓶颈。一是积极衔接，广泛宣传。与人社部门、信用部门进行了业务衔接，确保妇女贷款的金额和人数，对小额贷款的精神在全县妇联干部上进行了宣传，要求妇联干部积极协助符合条件、有贷款需求的妇女申请贷款。二是加强协调，确保成效。县妇联与人社部门一起探讨适合我县妇女小额担保贷款的操作方法，保证了贷款工作的顺利开展。设立了咨询窗口，进行免费服务，对符合条件的限时办结。2009年至2013年我县共为928名妇女办理了小额贷款，贷款金额为5686万元，此项工作在全市排名前列。三是突出重点，扶助典型。我县将小额贷款重点放在下岗女工、返乡农民妇女创业上，对妇女创业项目帮助筛选，确保贷款用得好，还得止，按时还款率达到95%以上。通过小额贷款帮助妇女创业的典型有：我县军政大酒店曹淑芳、曹淑华姐妹，带动妇女20余人就业，我县木材公司下岗工人杨东，通过申请小额贷款，开了美容店，现小有规模，有女工15人。何玲，我县农业银行下岗工人，创办“小杜鹃”幼儿园，现有学生600余人，解决妇女就业40余人。

三、以巾帼农业科技示范基地为龙头，带动妇女发展农业产业化

我县妇联在实施巾帼扶贫工作中，注重农业科技发展，以龙头企业示范作业带动农业产业化。在发展巾帼科技示范基地工作上，县妇联主要做到以下几点：一是重发现，鼓励能人。龙丰生态公司始建于1997年，当年董事长陈翠姣放弃矿产经营转向生猪养殖，在大部分对其转移普遍不理解的情况下，县妇联大力支持，多次下到企业为其加油打气。1998年，推荐其为全省“双学双比”女能手，并将其事迹积极向县委政府汇报，争取政策支持。2001年，陈翠姣经县妇联推荐被评为省三八红旗手。二是重扶持，培植典型，2003、2004年在全县牲猪行业持续走低，县妇联同陈翠姣一起，找到县主要领导，帮助企业逐步走出困境。通过多年的发展，多届妇联领导的关照与支持，现龙丰生态养殖场已成长为一个资产总额9500万元，年度销售收入12000多万元，年利润2000万元的现代农业企业。2012年，在由全国妇联、科技部、农业部共同开展的巾帼现代农业科技示范基地评选中，我县龙丰生态种养业有限公司被认定为全国巾帼现代农业科技示范基地。三是重带动，共同致富。充分发挥龙丰生态公司的基地带动作用，该基地现每年培训妇女100人以上，带动周边妇女近500人发展种、养殖业，指导全县各乡镇年出栏100头以上养猪大户15户，引导妇女科技致富，共同发展。

四、以农村妇女“两癌”免费普查为平台，突出对特困妇女的关爱

2012年8月，汝城县被湖南省卫生厅确定为农村妇女宫颈癌免费检查项目县。县妇联积极与县卫生局、县合医办衔接，将合医办农村妇女乳腺癌免费普查项目共同整合，与我县妇幼保健院一起，深入到全县各乡镇开展农村妇女“两癌”普查工作，取得良好效果。一是广泛宣传“劝检”。深入到全县每个自然村。发挥全县各乡村医生、妇代会主任的作用，发放资料，上门劝检，短信提醒。近两年为35-64岁农村妇女免费进行“两癌”普查32800人次。二是跟踪服务“劝治”。近两年的检查中，共查出妇科疾病人数为4552人，发现癌变21例，宫颈癌1例，检出患乳腺疾病的661人，对患宫颈癌的21例将跟踪治疗，对其他良性患者均采取了健康指导等相关干预措施。我县卢阳镇新屋一组的朱毛奴，被检查出患宫颈癌一期后，自认为无症状，不要紧，不肯就医。县妇联及县妇保院工作人员多次上门，做其本人及儿子、儿媳工作，终于主动到韶关进行治疗。现手术后，健康情况良好，本人及亲属对妇联感激不尽。三是筹集资金“救困”。近两年，汝城县妇联争取省市妇联和我县慈善总会的大力支持，得到中国妇女发展基金会“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金9万元、市妇联“两癌”贫困妈妈救助金1万元和慈善机构救助金5.4万元，为汝城县54名患“两癌”的贫困妇女解决了燃眉之急，使患病妇女得到及时的治疗，让她们感受到娘家人的关心和支持，在病痛中看到了曙光。

五、以成立长效帮助机制为目标，拓展妇联特色工作

近年来，我县妇联立足本职，，以帮助解决妇女实际困难为工作的切入点和落脚点，创新举措，积极探索长效帮扶机制，全方位帮扶救助贫困妇女。一是建立贫困妇女社会救助机制。把贫困妇女的救助纳入了整个社会救助体系中，在落实农村大病救助、社会救灾救济、城乡低保、扶贫开发等惠民政策时，适度向贫困妇女倾斜，并在全县开展“巾帼爱心募捐活动”，通过政府补助、部门资助、社会捐助等方式，广泛募集妇女帮困资金，专项用于改善贫困妇女医疗、扶贫、文体和基本生活等方面的困难。二是建立贫困妇女结队帮扶机制。充分发挥各级妇联干部、妇女代表、女企业家、女工商业主、女经济能手和巾帼志愿者等妇女骨干的作用，动员她们志愿服务、奉献爱心，主动与贫困妇女结成帮扶对子，经常到贫困妇女家中走访、探望，了解她们的困难和需求，一对一、手牵手地开展帮扶活动，把妇联组织的关爱和温暖及时送到贫困妇女身边。三是建立贫困妇女生产扶助机制。通过开展技能培训，开发就业岗位，实施 “幸福母亲工程”、“双学双比”等活动，在政策、资金、信息、技术等方面为困难妇女提供帮助，积极为贫困妇女提供就业机会，发放创业、生产贷款，帮助贫困妇女解决在发展生产中遇到的困难和问题。

汝城县妇女联合会

    2014年12月