永兴县位于湖南省东南部，郴州市北陲，辖14镇7乡和1个省级经济开发区、1个省级产业集中区，总面积1979平方公里，总人口70万，是开国大将黄克诚的故乡，素有“中国银都”、煤炭之乡、冰糖橙之乡等美誉，是国家可持续发展实验区、国家城市矿产示范基地、湖南省县域经济十强县、湖南省首批特色县域经济重点县和全省平安县。2013年来，永兴县大力实施文化惠民工程，以建设中国银都快乐学习实践园为中心，创建了全民阅读热与群众阅读难相碰撞的产物――免费休闲读书吧。其由政府引导、分层设计、民本理念的文化惠民方式和因地制宜、见缝插针的建设模式，营造了一个就近轻松愉快的阅读环境，让全县人民在“富口袋”的同时“富脑袋”，为切实解决群众阅读难问题做了有益探索和实践。

一、主要做法

   （一）创新载体，阅读平台全覆盖

全民阅读，重在搭台。让群众就近看书、看得起书、有好书看是推进全民阅读的关键。我县创造性地在全县分公众读书吧、机关单位读书吧、学校幼儿园读书吧、办事大厅读书吧、农家书屋读书吧等五类，建设了500多家读书吧，其中县城150多家，乡村350多家，真正做到了“无孔不入”，实现了把图书馆建到百姓家门口，把阅览室搬到群众最多的地方。一是科学布点。读书吧的选址以适应读者特点和方便阅读为原则，充分盘活各种资源，将10家公众读书吧建在临街门面和人群聚居区，保证每个社区拥有一家；部门单位读书吧是将图书室搬迁到干部职工经常往返的地方；学校幼儿园读书吧设在一楼教室，无富余教室的则设立“班级读书角”，实行敞开式阅读；办事大厅读书吧是由乡镇和职能部门在政务服务大厅设立的读书角，方便办事群众在等待中看书学习；农家书屋读书吧是将农家书屋搬至人群聚集的一楼，增加舒适的阅览室，吸引农民集体看书，或者将农家书屋与村小图书室联合建成开放式读书吧，教学时段供学生阅读，非教学时段对群众开放。二是创优环境。读书吧悬挂统一标识，配备舒服的桌椅，贴上鼓励引导读书的温馨提示，提供优雅舒适的读书环境，营造浓厚的文化氛围。其中，10家公众读书吧作为全县读书吧建设的“重头戏”，在配备好基本阅读设施外，还配有空调、沙发、电脑、饮水机、卫生间，或为书法爱好者提供笔墨纸砚，尽可能地满足读者各种休闲学习的需求，让读者愿意来、坐得住、读得乐。三是按需配书。我县建立了一个拥有37000多种图书的书目库。各个读书吧顺应读者的需求，从书目库中的“菜单”中自由“点菜”，购置品种丰富的书刊，实行按需配书，切实满足不同文化层次、不同身份、不同职业读者的需求。同时，把束之高阁的馆藏图书搬下楼来接“地气”，将农家书屋的图书合并“同类项”，让其不再“沉睡”。发动广大党员干部带头捐书捐报，广泛争取社会力量为读书吧建设出一份力，到今天为止，北京三联书店、香港“阅读梦飞翔”公益基金会、深圳爱阅公益基金会、湖南文艺出版社等企业团体为我县61家读书吧捐赠了15万册图书。一批批书籍汇入到遍布城乡的每一个读书吧，保证了书籍经常更新。

（二）创新机制，运行模式可持续

建设读书吧重要，管理运用更为重要，为此，我们分类制定了读书吧建设考核标准和长效管理机制，确保读书吧长久良性发展。一是建立分类管理机制。坚持“谁建设，谁管理”的原则，进行分类管理。每家公众读书吧配备两名专职管理员进行管理，坚持每天上午九点至晚上九点开放；部门单位读书吧和乡镇办事大厅读书吧由本单位安排志愿者负责管理；农家书屋读书吧管理员采取专职或兼职的方式，从有一定文化水平和管理能力、热心公益事业的退休教师和村干部中选配；学校幼儿园读书吧实行学生自主管理为主、教师带管为辅相结合的管理模式。二是建立图书增补和经费保障机制。县财政为每家公众读书吧购买了5000余册图书，并预算每年每家10000元图书添置费，为管理员每人每月发放交通补助和误餐补助400元；县教育局每年为学校幼儿园读书吧安排图书添置费；县财政补助给乡村的文化经费，优先用于农家书屋读书吧购置图书；其他类型的读书吧，则要求责任单位每年预算2000元以上图书购置费。同时，在全县开展图书捐赠活动，副科级以上干部每年捐赠10册以上，一般干部职工和教师每年捐赠5册以上。此外，鼓励各单位将阅读后的报刊杂志捐给读书吧，使党报党刊的再利用率达90%以上。三是建立考核评比机制。我县制定了各类读书吧建设管理评估细则，以此为标准，每年不定期进行检查和评先评优，对管理不善的读书吧，要求限期整改。

（三）创新形式，全民阅读成风尚

免费休闲读书吧重在建设，好在管理，贵在使用。为此，我们围绕读书吧这一平台，采取多种方式，引导群众积极参与阅读。一是制订阅读教育规划。我们把推进阅读教育作为全民阅读的重大举措来部署、来落实，制定了五年阅读教育规划。如在课程设置中，学校安排了晨读、午读时间，各中小学专门安排一节阅读课，在读书吧开展学习活动。二是培育阅读“点灯人”。学生是全民阅读的主力军，要教学生“会阅读”、“想阅读”、“乐阅读”，必须先建设一支业务素质高、工作能力强的阅读教育队伍。我县先后邀请著名儿童文学作家曹文轩、沈石溪、杨红缨，课内海量阅读专家韩兴娥，香港“阅读梦飞翔”公益基金会创始人梁伟民，“亲近母语”课题组徐冬梅、薛瑞萍、刘颖、朱爱朝，“2012年中国读书十大人物”袁晓峰，全国优秀教师、全国十大人气校长赵丰平等来我县为阅读教育工作人员授课，培育阅读“点灯人”。三是开展特色学习活动。我们将读书吧的读书活动与“银都论坛”、“天秀阁大讲堂”、“百人宣讲团”微宣讲活动相结合，实行以讲带学，以讲促学。各种论坛讲堂活动还有了“副产品”，衍生出道德讲坛、乡镇讲坛、读书沙龙等。开展了“小手牵小手”、“小手拉大手”和亲子阅读活动，并定期进行“阅读之星”评选，促进了孩子们从网吧到书吧、大人们从麻将桌到书吧桌的可喜变化。同时开展“读书心得”评比、读书心得交流会、“抢抓发展机遇，加快百强县建设”调研征文、万幅春联送基层、元宵灯谜会、“世界读书日”阅读知识竞赛等活动，参加人数每次都达数千人。目前，共开展各类读书交流活动1000余场次，收集到读书心得15000余篇、调研文章500余篇。

二、主要成效

（一）提供了学习平台

永兴县免费休闲读书吧，遍布了全县各主要街道、机关单位、学校、社区、小区和农村等，让阅读不再是某一少部分人的专利，无论是机关干部、专家学者，还是企业职工、小商小贩，也无论是研究专业的理论还是了解一般的时政要闻，只要有阅读的愿望和时间，都不用再局限在县图书馆、县新华书店等几个为数不多的公共场所，可选择自己最方便的读书吧就近读书看报，充分满足不同层次阅读群体的需要。在县城，基本形成了“十分钟阅读圈”。

   （二）营造了读书氛围

通过县电视台、永兴网、永兴手机报等县级媒体的宣传及群众干部的口口相传，读书吧的知晓率日益提高，其优雅的环境，丰富的书籍，为全民学习营造了浓厚氛围，人民的休闲方式悄然改变，晚饭之后、散步之间、闲暇之余，不再是一味沉迷于打麻将、玩扑克等，到读书吧选一本自己喜爱的书静心阅读，已成为许多市民的重要选择和休闲时尚，人们之间打招呼由“你吃了吗”变成了“你读了吗”。到读书吧的读者与日俱增，全县掀起了读书学习的新热潮。在公众免费读书吧，每天前来读书的群众达数百人，常常把读书吧挤得水泄不通。

（三）推进了社会文明

免费休闲读书吧的建立，犹如一剂香浓的“心灵鸡汤”滋养着永兴人民的精神世界，全县人民文明素质明显提高，促进了经济社会的全面发展。一是拓宽了致富门路。有的市民和村民通过阅读找到了发家致富的门路或改进致富的办法，甚至成为了当地有影响力的发家致富能手。二是提升了文明素质。书香的滋润在潜移默化中提升了文明素养，改变了人民的生活习惯，邻里和睦了，家庭和谐了，过去城乡环境卫生大家都不当成一回事，现在自觉形成了“爱护环境卫生光荣，破坏环境卫生可耻”的强烈意识，为创建全省文明县城奠定了坚实基础。三是改善了治安面貌。选择看书的人多了，打牌、游手好闲、无事生非的人少了，社会治安问题也随之减少，刑、民事案件发案率大幅度下降，2014年上半年民调位列湖南省第27位，较2009年前进了90位。四是和谐了家庭氛围。逐步形成了孩子们从网吧到读书吧，大人们从麻将桌到读书吧的可喜局面，同时也为老年人提供了休闲的场所，解决了老年人孤独无去处的困惑。（永兴县妇联邓志芬）