区委常委、政法委书记   李成兵

（2016年3月4日）

各位领导、同志们：

今天，在三八节到来之际，在《反家庭暴力法》实施之时，我们在这里举行北湖区婚姻家庭纠纷人民调解委员会成立授牌仪式，并举办三八维权周“反家暴”工作骨干培训班，这是全区社会管理综合治理的一件大事，是新形势下加强人民调解工作的有力举措，也是我区贯彻落实《反家庭暴力法》的积极实践。

今天，我们的市妇联副调研员牛粟（素）同志在百忙之中专程出席我区的授牌仪式，体现了市妇联对我区社会管理综合治理工作和妇联工作的高度重视和大力支持，在此，我代表北湖区委、区委政法委（综治办）、北湖区妇女儿童维权工作领导小组对市妇联长期以来给予我区工作的关心和帮助表示衷心的感谢！向在座的各位妇女同志并通过你们向全区的妇女致以节日的问候！等下，牛粟（素）调研员还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。为办好这次培训班，我先讲四个方面的意见：

一是要适应形势变化，不断增强工作责任感和使命感。此次在北湖区设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，并举办维权周“反家暴”工作骨干培训班是北湖区的一次创新之举。该调解委员会的设立既丰富了北湖区党员干部联系群众的载体，又建立了听取群众呼声的窗口，同时还畅通了区直有关部门之间的沟通渠道。成立北湖区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，就是希望以此平台，充分发挥人民调解的优势，妥善化解婚姻家庭纠纷，保障妇女儿童合法权益、构建和谐婚姻家庭关系、创建平安家庭，进而降低维护社会稳定的成本，为促进我区社会稳定、构建和谐社会发挥积极作用。区妇联、区民政局、区司法局等单位要进一步增强工作责任感和使命感，发挥好婚姻家庭纠纷人民调解委员会的优势，运用调解手段为人民群众服好务，最大限度地化解家庭矛盾纠纷，保一方稳定，促一方和谐。

二是要建立健全机制，不断夯实和巩固好基层基础。婚姻家庭纠纷易滋生、难排查，具有广泛性、复杂性、隐蔽性和突发性等特点，调解婚姻家庭纠纷需要我们按照程序规范、运转顺畅、灵活高效、健康发展等要求进行，也需要我们着力在六个方面的机制上下功夫。一是在抓好源头预防机制上下功夫。我们把婚姻家庭纠纷调解工作与“七五”普法、文明家庭创建、社区文化建设等紧密结合起来，与维护妇女儿童老人的合法权益结合起来，广泛宣传与婚姻家庭密切相关的法律法规，大力弘扬倡导互谅互让、以和为贵的家庭文化传统，从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。二是在抓好排查预警机制上下功夫。完善信息网络，延伸工作触角，加强矛盾纠纷信息收集研判，力争第一时间发现问题、第一时间报告问题、第一时间处置问题，防止矛盾激化。三是在抓好调处工作机制上下功夫。进一步梳理调处工作流程，规范工作程序，明确工作责任，做到随时受理、首问负责、协调办理、依法调处、及时督办、定期回访，确保调处工作的时效性和有效性。四是在抓好应急处置机制上下功夫。针对可能引发严重家庭暴力和容易引发社会不稳定的重大婚姻家庭纠纷，要制定切实可行的处置预案，细化处置措施和流程，防止因处置不当或处置不及时引发恶性刑事案件和群体性事件。五是在抓好协调联动机制上下功夫。完善部门联合调处制度、重大事项及时会办制度，做到既各司其责又协同配合。六是在提供法律援助和社会救助机制下功夫。对涉及家庭暴力等重大婚姻家庭案件提供必要的法律援助，依法维护受害者权益；对单亲家庭、困难家庭采取政府救助、慈善救济和社会互助等形式给予关爱和扶持，切实解决他们的生活、养老、就业、医疗和子女教育等问题。

三是要注重齐抓共管，不断形成部门联动联调新局面。婚姻家庭纠纷调解工作是一项涉及多部门、多层面的工作，要探索建立多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道综合调处、多元化解决问题的立体工作格局。区妇联要发挥好主体作用，充分利用联系家庭、联系妇女的群众工作优势，切实抓好婚姻家庭纠纷调解中心的具体运作和日常管理。区司法局要发挥专业优势，重点抓好对调解工作的业务培训和工作指导。民政、信访等部门要通力配合，加强双方的对接，在结婚登记、协议离婚及信访过程中宣传婚姻家庭成员的权利义务，调处当事人婚姻家庭纠纷，保护受害者权益。公安机关在接到涉及家庭暴力的婚姻纠纷报警后，应立即到达现场出警，及时展开调查，按照《反家暴法》的具体法律条款，对违反治安管理或涉嫌犯罪的行为依法处理，及时运用公权力制止家暴行为，依法打击家暴违法。要充分调动社会力量作用，发挥专家、志愿者优势，重点调解离婚、赡养、扶养、抚养、收养、继承、虐待遗弃、家庭暴力等矛盾纠纷，推动婚姻家庭纠纷调解工作向社会化、专业化拓展。区婚调委要适时组织对婚调中心接待受理、调查取证、工作程序、调处结果、卷宗质量、情况反馈等工作情况进行督查指导，不断提高工作效能。同时，要扩大社会舆论，广泛宣传婚姻家庭纠纷调解工作的职责、特点、程序等，扩大社会认同和影响力，为婚姻家庭纠纷专业调解机制健康发展创造良好的内外部条件。

四是要适应新常态，着力提升人民调解工作取得新成效。这次会议既是培训会，也是一次动员会。婚姻家庭纠纷人民调解委员要在现有妇联干部、律师、心理咨询师和婚姻家庭咨询师为主组成的基础上，逐步吸收政治素质高、业务能力强、懂政策法律、精调解艺术、有工作责任心和热心的志愿者作为调解员，参与婚姻家庭纠纷调解工作。要强化培训，不断提高婚姻家庭纠纷人民调解员的法律知识、专业知识、业务技能和调解工作水平，努力使调解员队伍达到“四懂”和“五会”，即懂方针政策、懂法律法规、懂调解技巧、懂群众心理，会预防、会调查、会调解、会群众语言、会制作调解文书，切实提高调解能力和水平，赢得群众对调解委员会的信任。等下授牌仪式结束后，将举办“反家暴”工作的专题培训，对今后依法处置家庭暴力案件和调解婚姻家庭纠纷，将会有更好的指导性和操作性，请大家认真学习，结合实际，落实到位。

同志们，人民调解工作任务艰巨，希望大家能够珍惜机会，通过这次培训把学到的知识灵活地运用到具体工作之中，为维护我区社会和谐稳定做出积极贡献。同时也预祝今天的三八维权周“反家暴”骨干培训班取得圆满成功！